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青海省工程建设领域招投标代理机构存在问题不容乐观

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为强化对工程建设项目招标代理机构的监管,规范代理机构市场行为,提高招标代理工作质量和服务水平,近日,省住房城乡建设厅对部分工程建设招标代理机构进行了抽查。此次共抽查了2家本省招标代理机构和10家外省招标代理分支机构,检查内容主要包括:企业资质情况、各项规章制度建立情况、从业人员持证上岗情况、代理项目档案资料归档情况、依法代理情况等。

从抽查情况来看,大部分招标代理机构能按法定招标程序和相关管理规定开展代理业务,但也有一些招标代理机构存在代理行为不规范的现象。一是招标代理分支机构资格条件不达标。部分外省分支机构专职人员或注册人员数量不满足要求,人员到岗率较低,部分在职人员无相应职称或执业资格证书;部分机构的负责人及专职技术人员的劳动合同、职称证书原件、社保证明等资料无法现场提供或提供不全;分支机构存在承接工程招标代理业务、签订工程招标代理合同、出具中标通知书等行为。二是从业行为不规范。个别项目招标文件发售、修改时限和中标候选人的公示时间达不到法定时限要求; 部分国有投资项目未进入政府设立的交易中心公开交易;投标保证金收支不规范,普遍存在不退还利息和扣留招标代理费的行为;一些国有投资的项目招标文件中未明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。三是业务能力有待提高。个别招标代理机构从业人员对相关法律法规不熟悉,代理业务流程不够规范。招标文件编制未严格执行《青海省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法》,评标办法和评分标准表述不严谨,技术标准和要求不清。四是招投标档案管理不够规范。多数代理机构的项目档案管理工作存在不同程度的缺陷,档案资料不完整、不装订、顺序紊乱,不能准确、完整的体现招标投标全过程,尤其是前期的立项和工程规划等手续不完整。

针对此次检查情况,省住房城乡建设厅对河南卓越工程管理有限公司、四川省宏基工程管理有限公司予以了五万元罚款,对陕西中技招标有限公司、甘肃西招国际招标有限公司、中经国际招标集团有限公司、华春建设工程项目管理股份有限公司、江苏大洲工程项目管理有限公司予以全省通报批评处理。

省住房城乡建设厅要求各地住房城乡建设主管部门应加强对辖区内工程招标代理市场的管理,把招标代理行业动态监管的重点放在日常的巡查、记录、整改、奖惩上,对招标代理机构在项目招标过程中出现违法违规的问题,现场执法纠正并予以曝光。同时,将企业基本情况、业绩情况、奖惩情况、从业人员情况、投诉记录及处理情况等数据录入全省建筑市场一体化监管平台,实行动态管理,并向社会公开,自觉接受社会监督。(有修改)